Avslöjar: Rättvik köper el från Dalakraft utan upphandling – avtalet uppsagt

Rättviks kommun, genom fastighetsbolaget Rättviks Fastigheter AB, köper sin el från Dalakraft. Siljan News kan avslöja att det i flera år har skett utan att andra elleverantörer har fått vara med och lägga anbud. Men avtalet sades upp i vintras och ska nu upphandlas inför 2028.

— Det borde ha upphandlats, medger Ebbe Evbjer som var vd för RFAB fram till i våras.

Dalakraft ägs till en fjärdedel av Siljansvik AB, och Siljansvik AB ägs till en femtedel av Rättviks kommun. Men det finns inget undantag i lagen om offentlig upphandling (LOU) som tydligt öppnar för att en kommun eller kommunala bolag ska kunna direktupphandla lokal elektricitet, inte ens från ett bolag som är indirekt delägt av kommunen.

Ett undantag skulle ha kunnat vara om köpen inte översteg upphandlingsgränsen på 700 000 kronor, men de senaste åren har Rättviks Fastigheters (RFAB:s) elkostnader till Dalakraft legat mellan 5,9 och 7,8 miljoner kronor per år.

Erkänner fel i processen

När Siljan News visar upp och ställer frågor om avtalet till den pensionerade vd:n Ebbe Evbjer presenterar han hela sin förklaring på en gång:

— RFAB har haft ett löpande avtal med Dalakraft sedan den tid företaget ägde vindkraft. Hur det upprättades och varför vet jag inte. När sedan vindkraftverken såldes löpte avtalet på utan närmare reflektion. Med start under 2021 och framåt sköt elpriserna i höjden vilket ledde till att det var svårt att lägga en stabil budget på elkostnader.

—För att bromsa denna skenande kostnad bad jag Dalakraft om ett avtal som över tid kunde motverka allt för stora svängningar. Jag ville försöka säkra ett kostnadstak som bolaget kunde hantera när det gällde elkostnader. Det avtalet skrev jag på utan någon större reflektion. Mitt fokus låg på att begränsa skadan av stigande energipriser. Det borde ha upphandlats, konstaterar den tidigare vd:n Ebbe Evbjer.

Ebbe Evbjer fortsätter sitt mejlsvar med att rutinerna har kring avtal har setts över under hans sista två år på vd-posten.

— De följer numera klara rutiner för hur och när avtal skall tecknas. I rutinerna ingår att styrelsen årligen skall få ta del av utvecklingen och förändringar i avtalen, tillägger Evbjer och fortsätter:

— Det var dessa rutiner som ledde fram till mitt initiativ att säga upp avtalet, vilket verkställdes av ställföreträdande vd John Oknelid som för övrigt har varit drivande i processen kring hur RFAB generellt ska bli bättre på avtalshantering. Ordföranden informerades om uppsägningen i slutet av 2025, skriver Ebbe Evbjer till Siljan News.

RFAB:s styrelseordförande Hans Furn (C) bekräftar det sistnämnda, och tillägger att bolagets styrelse inte har varit inkopplade i ärendet.

— Vårt bolag borde ha gjort rätt i upphandlingarna och följt LOU (Lagen om offentlig upphandling). Då upphandlingar inte har varit en styrelsefråga har vi inte haft kännedom om detta, berättar Furn (C) för Siljan News.

Hade Ebbe Evbjer ditt fulla förtroende ända fram till att han gick i pension?

— Jag och styrelsen har haft och har förtroende för Ebbe. Vi hoppas nu på de rutiner som förre vd:n utarbetat gällande nya rutiner för upphandling för bolaget och att styrelsen informeras löpande, skriver RFAB:s ordförande Hans Furn (C).

Härstammar från tiden med kommunal vindkraft

Avtalet sades upp den 2 februari 2026 när ekonomichefen (tillika vice vd:n) John Oknelid just hade klivit på posten som ställföreträdande vd.

I april 2026, när allt detta redan hade hänt, anslöt RFAB:s nya ordinarie vd Maria Mårds. Därför är det Mårds som har fått sammanställa fler detaljer om RFAB:s historiska kopplingar till Dalakraft.

— I mars 2009 köptes ett vindkraftverk som användes för så kallad nettning, där RFAB:s egna elproduktion avräknades mot den egna elförbrukningen. Avtalet omfattade därför inte enbart elhandel utan även hantering av balansen mellan bolagets elproduktion och elförbrukning. Upplägget skilde sig därmed från ett traditionellt elhandelsavtal, skriver Mårds och tillägger:

— De kompletterande uppgifter vi har tagit del av beskriver att Dalakraft var den enda som den tiden kunde hanterade denna avräkning och balanshantering för RFAB:s vindkraftsproduktion.

Siljan News har inte försökt reda ut om det hade varit möjligt för RFAB att sälja eller avräkna sin vindkraft till en annan elleverantör under 2010-talet. Men precis som Ebbe Evbjer antyder borde den omständigheten ha varit irrelevant från ungefär 2020 och framåt.

För vid årsskiftet 2019/2020 meddelade de kommunala bolagen att de sålde sina två vindkraftverk på Hedbodberget till Dala Energi och ett tyskt bolag, bland annat för att få in pengar och minska den administrativa bördan.

Ska upphandlas i bred konkurrens

På frågan om RFAB vill eller får försöka se till så att Dalakraft fortsätter som elhandelsleverantör efter 2028 svarar den nya vd:n Maria Mårds så här:

— Den kommande upphandlingen kommer att genomföras enligt gällande regelverk. Leverantörer ska behandlas likvärdigt och konkurrensen tas till vara. Det är upphandlingsprocessen som avgör vilken leverantör som bäst uppfyller de krav och villkor som ställs, försäkrar Mårds.

Varför dröjer det ända tills början av 2028 (nästan två år från uppsägningen) innan ni lämnar avtalet med Dalakraft, ifall det ser ut att ha tre månaders uppsägningstid?

— Avtalet innehåller villkor som innebär att det fortsätter att gälla till början av 2028 trots att det sagts upp. Uppsägningen gjordes därför för att avsluta avtalet vid första möjliga tidpunkt enligt avtalsvillkoren. Bakgrunden är att avtalet bygger på en modell där el köps in och prissäkras över längre tidsperioder. En tidigare avslutning skulle därför medföra ekonomiska och avtalsmässiga konsekvenser, förklarar hon.

Utan att ha gjort någon prisjämförelse ser jag en risk för att Rättviks skattebetalare kan ha betalat för mycket för kommunens elförsörjning, om ni inte kan visa att andra elhandelsbolag har fått möjligheten att lägga lägre bud, eller om en konkurrenssituation skulle kunna pressa fram ett ännu bättre erbjudande från Dalakraft. Vad är din reaktion på det?

— Vi har förståelse för frågor om kostnader. Samtidigt saknas underlag som möjliggör en jämförelse mellan det historiska upplägget och alternativa lösningar. Vi vill därför inte spekulera i vilka villkor som hade kunnat uppnås genom en annan avtalsform, svarar Maria Mårds, nytillträdd vd för det kommunala bolaget Rättviks Fastigheter AB.