Tjänar 25 kronor om dagen – men kommunen lämnar tillbaka statsbidrag

Leksands kommuns dagliga verksamhet betalar ut 25 kronor om dagen till deltagarna med olika funktionsvariationer. Det är en av Sveriges allra lägsta ersättningar, och det upprör Martin som jobbar på Affär’n på Norsgatan. Samtidigt har Leksands kommun flera år i rad lämnat tillbaka en stor del av det statsbidrag som ska höja habiliteringsersättningen. Men nu utreds ersättningen av kommunen.

— Jag tycker att det är fel. Jag tycker att de ska använda hela summan när de får tillgång till den, säger deltagaren Martin som har engagerat sig och kontaktat de som bestämmer.

Den dagliga verksamheten riktar sig till personer som har en intellektuell funktionsnedsättning, autism eller en hjärnskada. Det finns fem grupper eller arbetsplatser inom kommunen med aktiviteterna som vedklyvning, sortering, kreativt skapande, montering, demontering och motion.

— För vissa med svårare funktionsnedsättningar kanske det räcker med att gå dit för att bryta isoleringen, men för mig som vill ut på en praktikplats i framtiden så är den där pengen på 25 kronor om dagen för låg för att det ska vara riktigt motiverande att vara med, beskriver Martin.

— Det räcker inte ens till en bussresa tur och retur, tillägger han.

Alla 290 kommuner förutom någon enstaka tar emot statsbidrag för att betala ut en frivillig habiliteringsersättning. Vissa kommuner lägger dessutom till en egen slant ovanpå statsbidraget, men Leksand gör inte det.

En sammanställning som webbtidningen HejaOlika har gjort visar att den genomsnittliga ersättningen var 79 kronor per heldag år 2024. Det är det senaste året som har räknats färdigt enligt Socialstyrelsens statistik.

Den högsta ersättningen år 2024 var 192 kronor per heldag, medan den lägsta ersättningen var 24 kronor per dag.

Vill inte behöva sänka efter en höjning

Leksands kommun har de senaste åren haft tillgång till cirka 370 000 kronor per år i statsbidrag, men de har lämnat tillbaka ungefär 210 000 kronor varje år. Det är ungefär 57% av statsbidraget som har lämnats tillbaka varje år.

Det var ungefär tio kommuner inklusive Leksand som lämnade tillbaka mer än hälften av de erbjudna pengarna.

Flera kommuner använder argumentet att det är osäkert hur det ska bli i framtiden, eftersom habiliteringsersättningen inte är obligatorisk.

— Vi använder inte hela det tilldelade statsbidraget eftersom det råder osäkerhet kring bidragets långsiktiga fortlevnad. Det finns inga garantier för att statsbidraget kommer att fortsätta betalas ut från år till år, förklarar Pernilla Neumann som är tillförordnad avdelningschef på Leksands kommun.

Kommunen fortsätter:

— Om hela bidraget skulle användas för att höja ersättningen riskerar det att medföra ett behov av att finansiera motsvarande nivå inom kommunens ordinarie budget om statsbidraget upphör. En sådan förändring skulle kunna få olika konsekvenser för deltagarna, där vissa har bättre förutsättningar än andra att hantera en förändrad ekonomisk situation.

Utredningen var redan på gång

Socialministern Lena Hallengren (S) i en tidigare regering sade redan 2018 att utgångspunkten var att pengarna skulle ses som permanenta, och i den nuvarande regeringen har socialtjänstministern Camilla Waltersson Grönvall (M) skrivit 2025 att det är bekymmersamt att kommuner betalar tillbaka eller avstår från bidraget som inte är tidsbegränsat.

Anser kommunen alltså att det bättre för deltagarna att få en konstant låg nivå, än att de kan få en extra peng i åtminstone något eller några år, när det dessutom inte ens är säkert att statsbidraget kommer att strypas i framtiden?

— Vi ser att det finns argument för båda synsätten. En högre ersättning under vissa år kan naturligtvis innebära en direkt fördel för deltagarna. Samtidigt finns det ett resonemang kring långsiktighet och hur ersättningsnivåer kan upprätthållas över tid om förutsättningarna förändras.

— Vi bedömer därför att det inte går att säga att det ena synsättet generellt är bättre än det andra. Det är just sådana avvägningar som behöver belysas i den översyn som nu genomförs.

— I dagsläget finns inget beslut om att förändra habiliteringsersättningen och vi har därför inte heller tagit ställning till om en tillfälligt högre ersättning eller en mer långsiktigt stabil nivå är att föredra, svarar tf avdelningschefen Pernilla Neumann.

Hade ni på gång att förvaltningen skulle utreda ersättningsnivån eller väcktes det efter synpunkter från privatpersoner nu under våren?

— Dialogen om habiliteringsersättningens nivå hade redan påbörjats inom förvaltningen innan de synpunkter som inkom från privatpersoner under våren.

Har andra inkomstkällor

Deltagarna som ingår i den dagliga verksamheten får ofta sin huvudsakliga inkomst från Försäkringskassan i form av aktivitetsersättning eller sjukersättning som ska täcka vardagens baskostnader.

Habiliteringsersättningen ska alltså vara en extra bonus för de som vill vara med i den dagliga verksamheten.

Martin har skrivit till kommunen och önskat att Leksand ska följa Göteborgsmodellen där deltagarna i Göteborg tjänar 165 kronor per dag.

— Jag tycker att nivån på habiliteringsersättningen är skamligt och nedvärderande låg. Jag tycker att vissa av oss gör nästan lika mycket på vår sysselsättning som en normalbegåvad person utan funktionsvariation klarar, anser Martin.

Kommunen svarar så här:

— Syftet med habiliteringsersättningen är att stimulera och motivera till deltagande i daglig verksamhet. Ersättningen är inte avsedd att fungera som en lön eller som en inkomst att försörja sig på. Samtidigt kan vi konstatera att ersättningsnivån är låg jämfört med flera närliggande kommuner. Därför ser vi behov av att utreda nivån närmare, skriver Pernilla Neumann.

Ifjol använde grannkommunerna Gagnef och Rättvik i stort sett hela statsbidraget och betalade ut ungefär dubbelt så stor dagsersättning som Leksand.

Fikat ingår inte

Martin vill också att kommunen ska bjuda på fikat, eller åtminstone ordna så att den som tar med sig eget fika och kaffepulver kan få brygga sitt kaffe på plats. Idag betalar deltagarna 10 kronor om dagen om de vill ta del av det gemensamma fikat.

— Habiliteringsersättningen ska ligga på en så pass hög nivå att den täcker kostnaden för fikat och att vi får något kvar för varje dag. Nu är det två dagar i veckan som helt försvinner till fikapengen, berättar Martin.

Men kommunen försvarar fikaavgiften och påminner om att den är frivillig.

— För denna kostnad erbjuds bland annat kaffe, te eller saft både för- och eftermiddag, smörgås med pålägg och grönsaker på förmiddagen samt frukt och kex på eftermiddagen. Vi bedömer därför att deltagarna får ett omfattande innehåll för avgiften.

Föreslår förbättringar inom dagliga verksamheten

Politikern Karin Mikkonen (C) som är ordförande i socialutskottet har också varit med och svarat på Martins frågor, hon skriver bland annat så här:

— Just nu ser våra tjänstepersoner över nivån på habiliteringsersättningen. Jag ser fram emot att ta del av deras underlag när det är klart.

— Frågor om hur verksamheten fungerar i vardagen, till exempel rutiner för fika, beslutas av ansvariga chefer och tjänstepersoner. Det är inte beslut som fattas av oss som är politiker.

Karin Mikkonen berättar också att det precis har gjorts en ny LSS-plan som politikerna snart ska godkänna, och där tittar kommunen på hur den dagliga verksamheten ska bli ännu mer meningsfull för deltagarna.

Martin hoppas också att alla deltagare ska bli ordentligt stimulerade och utmanade:

— Man vill ju få utveckla det man själv har kunskaper i. Målet är att vi ska göra så mycket som vi kan själva, för att bara behöva be om hjälp med det som vi inte kan, avslutar han.