JO riktar kritik mot Ludvika kommun – socialtjänsten beslutade om umgänge utan samtycke

Justitieombudsmannen (JO) riktar kritik mot social- och utbildningsnämnden i Ludvika kommun för att ha beslutat om umgängesformer mellan en vårdnadshavare och hans barn utan att ha vårdnadshavarens samtycke.

Barnen var vid tillfället placerade i familjehem enligt socialtjänstlagen (SoL), vilket innebär att socialtjänsten saknar laglig rätt att ensidigt bestämma hur umgänget ska genomföras.

Bakgrunden till ärendet är en anmälan från en vårdnadshavare till fyra barn. Vårdnadshavaren framförde att socialtjänsten i januari 2024 hade beslutat att umgänget med barnen endast fick ske i familjehemmet, och att han inte hade fått delta i planeringen av umgänget.

Enligt socialtjänsten hade beslutet tagits med hänsyn till barnens behov av trygghet och lugn, samt att faderns bostad vid tidpunkten saknade vissa möbler. JO konstaterar dock att socialtjänsten inte har rätt att självständigt fastställa sådana villkor utan överenskommelse med vårdnadshavaren – såvida inte vården sker med stöd av lagen om vård av unga (LVU), vilket inte var fallet här.

JO slår fast att nämnden borde ha samrått med den berörda vårdnadshavaren för att komma överens om umgängets utformning. När det uppstod oenighet om platsen för umgänget, borde nämnden ha försökt nå en ny överenskommelse. Om det inte var möjligt, skulle nämnden i stället ha prövat om förutsättningarna för vård enligt LVU var uppfyllda.

Justitieombudsmannen anser också att socialtjänstens hantering pekar på bristande kunskaper om regelverket kring umgänge vid placering enligt SoL, och uppmanar nämnden att se över kunskapen inom förvaltningen. Vårdnadshavaren har i sin anmälan även beskrivit en bristande kontinuitet i kontakten med socialtjänsten, där flera handläggarbyten försvårat dialogen.

JO berörde inte detta i sin bedömning, men socialnämnden har i sitt yttrande medgett problemen med personalomsättning. JO avslutar ärendet med att rikta formell kritik mot Ludvika kommuns social- och utbildningsnämnd.

Jonas fors, chef för social- och utbildningsförvaltningen, gör klart att från förvaltningens sida inte kommenterar enskilda ärenden, med med hänvisning till sekretess. Däremot svarar han mer generellt på följande sätt via mejl:

”Generellt vad gäller umgängesfrågor och utformning av umgänge så tar vi alltid barnets behov, föräldrars önskemål och familjehemmets inspel samt socialsekreteras bedömning i beaktning. Vi strävar efter delaktighet och dialog med dem det berör och barnets bästa är det som är avgörande.

Vi vill dock betona att vi tar till oss av kritik och rekommendationer. (Vid tiden för kritiken så bemannades flera tjänster med konsulter). I dagsläget har vi inte några konsulter anlitade vilket är viktigt för att våra klienter ska få kontinuitet i möten med vår personal.